社區(qū)議事廳助力大屯街道試點(diǎn)社區(qū)樓院環(huán)境治理項(xiàng)目

一、背景介紹

育慧西里社區(qū)占地面積0.12平方公里，共有25棟居民樓，其中:高層11棟、多層14棟，居民2895戶，常住人口7300人，自管黨員116名。社區(qū)由小營西路一號院、亞運(yùn)豪庭、育慧西里院、凱平院、錦繡馨園五個小區(qū)組成，含蓋農(nóng)轉(zhuǎn)居樓、拆遷戶樓、單位宿舍樓、商品樓等幾部分。樓房新舊交混，建筑比較密集，人口密度較大。

項(xiàng)目落點(diǎn)為育慧西里小區(qū)7號樓西側(cè)空地認(rèn)領(lǐng)與環(huán)境維護(hù)，此小區(qū)2022年已做環(huán)境升級改造工程，只剩這一塊“綠地”還未被規(guī)劃，目前是一片空曠、閑置的“綠地”。項(xiàng)目實(shí)施目的：一方面，借助新環(huán)境帶領(lǐng)舊環(huán)境改變，將久置不用的“綠地”進(jìn)行綠植認(rèn)領(lǐng)，進(jìn)而提升小區(qū)整體的新面貌；另一方面，整體環(huán)境得到了改善，需要長期維護(hù)，因此須依托已有居民骨干成立一支守望家園的環(huán)境維護(hù)隊(duì)伍，定期巡邏檢查和養(yǎng)護(hù)，維護(hù)樓院環(huán)境，營造自治氛圍。

二、分析預(yù)估

（一）綠地規(guī)劃的需要

育慧西里小區(qū)7號樓西側(cè)存在一塊沒有被規(guī)劃、未被認(rèn)領(lǐng)的空地，在寸土寸金的小區(qū)里，存有空地不僅是對土地資源的浪費(fèi)還影響小區(qū)整體風(fēng)貌，怎樣改造此塊空地就成為一個亟待解決的問題。

（二）綠地維護(hù)的需要

此塊綠地一旦被規(guī)劃將會對小區(qū)整體環(huán)境進(jìn)一步改善，使小區(qū)整體規(guī)劃更加和諧、美觀。隨之新的問題便出現(xiàn)了。綠地被規(guī)劃后需要小區(qū)居民長期進(jìn)行呵護(hù)和維護(hù)，必需成立一支守望家園的環(huán)境維護(hù)隊(duì)伍，定期巡邏檢查和養(yǎng)護(hù)。

三、工作目標(biāo)

（1）借助議事廳對育慧西里社區(qū)7號樓前綠地進(jìn)行改造，美化樓門環(huán)境，充分運(yùn)用隊(duì)伍培育方法，助力居民自治隊(duì)伍發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用，影響帶動更多居民成為家園環(huán)境的守護(hù)者和參與者。

（2）對育慧西里社區(qū)的議事經(jīng)驗(yàn)與工作方法進(jìn)行梳理，推廣優(yōu)秀做法，形成可復(fù)制操作思路，助力社區(qū)居民與社區(qū)社工一同成長，進(jìn)而改善各社區(qū)議事協(xié)商治理發(fā)展現(xiàn)狀。

（3）組織開展項(xiàng)目復(fù)盤會，提供治理經(jīng)驗(yàn)分享交流平臺，一同總結(jié)工作方法，梳理典型案例，促進(jìn)議事骨干及社區(qū)社工將經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到樓院、樓門治理中去。

四、理論指導(dǎo)

（一）優(yōu)勢視角。優(yōu)勢視角是一種關(guān)注個人的內(nèi)在力量及其所在的環(huán)境中的優(yōu)勢資源的視角，其核心理念是相信人們天生具有一種能力，即通過利用他們自身的自然資源來改變自身的能力。它強(qiáng)調(diào)要把注意力聚焦于案主如何生活、如何看待他們的世界以及從他們的經(jīng)驗(yàn)里找出意義。在運(yùn)用優(yōu)勢視角的觀點(diǎn)來思考案主問題時，并不是要刻意忽略其痛苦或是不足之處，而是期待以另一種角度出發(fā)，協(xié)助案主以另一種態(tài)度去思考自己的問題與改變的機(jī)會，使得問題對于案主或其他人較不具威脅性，當(dāng)威脅性降低時，案主與他人愿意解決問題的動機(jī)就會提高。

（二）理論應(yīng)用。該項(xiàng)目以優(yōu)勢視角理論為指導(dǎo)，在前期探訪需求時，充分了解社區(qū)優(yōu)勢和潛在資源，運(yùn)用優(yōu)勢視角，通過線上互動溝通、線下開活動策劃，挖掘和篩選出有正能量、公益心、有想法、有見解的居民骨干，并結(jié)合社區(qū)引薦和自薦形式，采用立德“骨干培育術(shù)”，激發(fā)居民骨干內(nèi)生動力，增強(qiáng)其活動策劃能力、組織能力、自治能力等。

五、服務(wù)過程

（1）走訪調(diào)研。向7號樓居民就樓前綠地現(xiàn)狀做意見征集，圍繞綠地整改及后期維護(hù)展開調(diào)研，為后續(xù)議事提供支持與依據(jù)。

（2）開展居民骨干座談會。一是宣傳項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容和意義；二是動員居民骨干積極參與樓院環(huán)境治理；三是招募骨干初步建立守望家園居民自治隊(duì)伍，同時產(chǎn)出《居民骨干優(yōu)勢評估表》，為培育隊(duì)伍骨干做好優(yōu)勢評估，進(jìn)而提升自身優(yōu)勢、個人能力、服務(wù)意識等。

（3）就“綠地”認(rèn)領(lǐng)和環(huán)境維護(hù)進(jìn)行議事協(xié)商。討論內(nèi)容包括“綠地”如何認(rèn)領(lǐng)、認(rèn)領(lǐng)要求、服從管理、風(fēng)險預(yù)防，以及小區(qū)環(huán)境如何巡檢、如何分工、如何安排、統(tǒng)一標(biāo)識等問題。圍繞“綠地改造”和“綠地維護(hù)”兩部分展開相關(guān)議事，引導(dǎo)隊(duì)伍營造“自我協(xié)商、自我管理、自我服務(wù)”的氛圍，形成明確方案，并就此方案達(dá)成一致意見。

（4）根據(jù)評估結(jié)果，組建一支守望家園的環(huán)境維護(hù)隊(duì)伍，并完善組織框架，明確隊(duì)伍責(zé)任，制定隊(duì)伍運(yùn)行及各項(xiàng)規(guī)章制度，促進(jìn)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。

（5）指導(dǎo)隊(duì)長帶領(lǐng)守望家園環(huán)境維護(hù)隊(duì)伍定期開展環(huán)境維護(hù)和巡檢工作，突出自治隊(duì)伍核心作用，提升社區(qū)居民骨干自治的能力與信心。同時，通過制定樓門公約，促進(jìn)樓門整體環(huán)境與自治力得到提升，進(jìn)而影響和帶動更多居民成為家園環(huán)境的守護(hù)者和參與者。

六、總結(jié)評估

（一）深入社區(qū)，發(fā)掘社區(qū)骨干

通過“線上調(diào)研+線下走訪”的形式，共計(jì)回收有效問卷108份，產(chǎn)出治理調(diào)研報告1份，招募流動議事成員16名，其中在職居民13名，退休居民3名。

在調(diào)研過程中大力宣傳樓院議事協(xié)商整治花壇現(xiàn)狀計(jì)劃，發(fā)掘了議事骨干7名，兼為守望家園環(huán)境維護(hù)隊(duì)成員，參與花壇的日常維護(hù)工作。比如發(fā)現(xiàn)居民在花壇內(nèi)燃燒枯枝，及時將情況反饋至社區(qū)，有效發(fā)揮監(jiān)督勸導(dǎo)作用，及時消除潛在風(fēng)險。在征集居民對7號樓前花壇整治意見過程中，還收集到居民對樓院治理的其他需求及良好建議，既宣傳動員了居民廣泛參與，又增強(qiáng)了居民對小區(qū)的認(rèn)同感與責(zé)任感。

（二）賦權(quán)增能，加強(qiáng)居民自治

把樓院自治作為項(xiàng)目的核心通過調(diào)動居民的主觀能動性參與到樓院公共事務(wù)中來，實(shí)現(xiàn)居民自治意識和自治能力雙提升。挖掘和扶持樓院骨干帶頭人，搭建樓院議事平臺，以主題活動設(shè)計(jì)開展提升樓院居民的參與感和認(rèn)同感，提高居民解決樓院事務(wù)的能力，激發(fā)議事成員參與議事的內(nèi)生動力，逐步實(shí)現(xiàn)成員間的自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。

（三）見學(xué)議事，共同成長進(jìn)步

借助“2+2”議事培力工作模式，組織慧忠里第二社區(qū)、安慧北里逸園社區(qū)居民骨干、社區(qū)社工跟進(jìn)了解，并學(xué)習(xí)大屯里與育慧西里社區(qū)的議事流程與方法，參與議事現(xiàn)場的旁聽以及會后的復(fù)盤及經(jīng)驗(yàn)分享、方法培訓(xùn)，充分發(fā)揮大屯里與育慧西里社區(qū)的“先行者”作用，使社區(qū)自治經(jīng)驗(yàn)方法能夠得到更加有效的復(fù)制，從而運(yùn)用到各社區(qū)治理實(shí)踐中去。

（四）建立信任，增強(qiáng)社會參與

在社區(qū)調(diào)研、入戶問需過程中，有許多居民質(zhì)疑工作開展會不會如宣傳所說，對議事協(xié)商和社區(qū)解決問題的決心持有懷疑態(tài)度。針對這部分居民，借助問需調(diào)研的機(jī)會運(yùn)用溝通技巧建立初步信任關(guān)系，同時緊鑼密鼓地跟進(jìn)后續(xù)議事工作的開展，在一個月內(nèi)完成了花壇的全部改造工作，極大程度上增強(qiáng)了樓院居民對議事協(xié)商的信任度與積極性。

七、專業(yè)反思

（一）建立信任。在社區(qū)工作中，建立信任是至關(guān)重要的，只有建立了信任關(guān)系才能更好的與其合作，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展。

首先，了解社區(qū)的需求是建立信任的關(guān)鍵。作為社區(qū)社會工作者，在項(xiàng)目入駐前期要花大量的精力和時間去了解居民和社區(qū)的問題及需求，通過入戶探訪、面對面交流等方式切入，摸清其準(zhǔn)確需求。

其次，有效的溝通渠道也是建立信任的重要方法之一。社區(qū)工作者應(yīng)該運(yùn)用多種溝通渠道來了解居民和社區(qū)。

最后，社工在工作中還應(yīng)注意溝通的雙向性，不僅要傾聽、了解居民的需求，也要向居民傳達(dá)社工的作用和項(xiàng)目的成效。

（二）社區(qū)領(lǐng)袖。社區(qū)領(lǐng)袖是社區(qū)工作者最好的合作伙伴與助手，對社區(qū)領(lǐng)袖的培養(yǎng)與發(fā)掘是開展社區(qū)工作的重要環(huán)節(jié)。社區(qū)領(lǐng)袖對于社區(qū)、社區(qū)組織和居民而言也是相當(dāng)重要的。社區(qū)工作的核心不在于社區(qū)工作者如何有能力改善社區(qū)實(shí)質(zhì)，而在于推動社區(qū)內(nèi)部群體的參與、建立居民組織、培育社區(qū)領(lǐng)袖和發(fā)掘人力資源。該項(xiàng)目在服務(wù)期間發(fā)掘并組建了一支守望家園的環(huán)境維護(hù)隊(duì)伍，通過自主協(xié)商完善了組織框架，明確隊(duì)伍責(zé)任，制定隊(duì)伍運(yùn)行以及各項(xiàng)規(guī)章制度，促進(jìn)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。

（三）經(jīng)驗(yàn)推廣。經(jīng)驗(yàn)推廣是鞏固項(xiàng)目成效、宣傳項(xiàng)目模式的一個重要途徑。項(xiàng)目實(shí)施至今，借助“2+2”議事培力工作法，在保證兩個試點(diǎn)社區(qū)樓院議事建設(shè)有序推進(jìn)的同時，帶動大屯街道其他社區(qū)社工參與“議事見學(xué)”2次，議事能力培訓(xùn)1次，為議事會前會、議事會召開目的和方法上提供了極具參考性的實(shí)際案例。同時按照試點(diǎn)樓院議事進(jìn)度展開有針對性的統(tǒng)一培訓(xùn)，讓課件中的案例經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蜓杆賾?yīng)用到實(shí)際中去，充分發(fā)揮大屯里與育慧西里社區(qū)的“先行者”作用，使社區(qū)自治經(jīng)驗(yàn)方法能夠得到更加有效的復(fù)制，從而運(yùn)用到各個自社區(qū)治理實(shí)踐中去，真正做到讓方法有所運(yùn)用，使經(jīng)驗(yàn)有所吸收。